De commissie Code Verantwoordelijk Marktgedrag heeft de gemeenten Delfzijl, Appingedam en Loppersum 'genomineerd' voor de Worst Practice-award 2012. Ondanks gesprekken met de Codecommissie handhaven zij hun aanbesteding schoonmaakdienstverlening en glasbewassing met het gunningscriterium laagste prijs.
Kees Blokland – voorzitter van de commissie Code Verantwoordelijk Marktgedrag – heeft de Code in relatie tot deze aanbesteding onder de aandacht gebracht bij de gemeente Delfzijl én de makelaar Combined Business Power BV. Zij geven aan dat zij de Code respecteren. Maar de commissie constateert nu dat de gemeenten én de makelaar wél zeggen de Code te respecteren, maar dit in de praktijk niet doen. "Typisch een geval van: ‘ja' zeggen, maar 'nee' doen."
Laagste prijs
In oktober hebben de gemeenten Delfzijl, Appingedam en Loppersum een openbare aanbesteding gedaan waarbij voor het perceel glasbewassing als gunningscriterium laagste prijs is gehanteerd. Naar aanleiding daarvan heeft Blokland bij de verantwoordelijk wethouder van de gemeente Delfzijl – de heer Joostens – aangedrongen op een gesprek. Een aanbesteding op laagste prijs is namelijk niet conform de Code Verantwoordelijk Marktgedrag.
Na deze eerste poging is Blokland benaderd door de makelaar Combined Business Power BV. Deze heeft namens de opdrachtgevende gemeenten bij de commissie aangegeven: "De gewenste kwaliteitseisen voor perceel 2 Glasbewassing in de aanbestedingsdocumenten voldoende zijn beschreven, waardoor enkel nog de prijs het aspect is waar de gemeenten op beoordelen. De gemeenten onderschrijven de visie en de uitgangspunten van de gedragscode en zijn van mening dat de huidige insteek van het aanbestedingsdocument ten aanzien van glasbewassing niet automatisch leidt tot een handelen van inschrijvers in strijd met de code."
Heroverweging
Maar een telefonisch gesprek met Joostens en informatie over de Code konden de wethouder niet op andere gedachten brengen. Merkwaardig detail is dat de gemeente al in november het verzoek tot heroverweging van het gunningscriterium laagste prijs heeft besproken.
Het aanbesteden op laagste prijs is niet conform de nieuwe aanbestedingswet. Daarin wordt EMVI als gunningscriterium namelijk (economisch meest voordelige inschrijving) verplicht gesteld. Het toepassen van de laagste prijs mag alleen als een aanbestedende dienst in de aanbestedingsstukken motiveert waarom. In de aanbesteding van de drie gemeenten wordt dit niet nader gemotiveerd.
Worst Practice
Het lijkt alsof de gemeenten nog even van de mogelijkheid gebruik wilden maken om de glasbewassing tegen de laagste prijs aan te besteden. Verder mag het duidelijk zijn dat het aanbesteden op laagste prijs in strijd is met de Code Verantwoordelijk Marktgedrag. Met deze aanbesteding is de gemeente Delfzijl een zeer goede kandidaat voor de ‘Worst Practice’ van 2012.